“鞍山经验”的突出特点在于“立意高远、角度新颖、措施得力、效果突出”

　　日前，一篇关于鞍山支持非公有制经济发展、深入贯彻落实“16号文件”(《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》)、推动城市转型的通讯，赫然刊登在《中华工商时报》头版头条位置，在国内外引起了广泛关注。(海城房产网)

　　人们印象中鞍山总是一个顶着灰蒙蒙天空的重工业钢铁城市。2010年，鞍山获评东北地区唯一“转型·2010经济十大领军城市”。城市综合实力由全国第46位跃升至全国三十强，成功跻身经济增速最快城市之列。

　　近年来，鞍山对民营经济的发展特别重视，并将此提升到战略高度。“十一五”期间，鞍山发展的最主要目标之一就是大力发展非公有制经济。为此，鞍山市委、市政府及中小企业局、发改委、经委、科技局、人社局、监察局、外经局、工商局、财政局、国税局、地税局等各有关部门分别下发文件，全力支持中小企业发展。

　　鞍山因钢而兴，“一柱擎天”的局面由来已久。作为一个老的工业城市如何发展、如何实现转型？这是摆在市委、市政府面前的一个重大课题。2006年，带着在沈阳铁西老工业区成功改造的经验，谷春立来到鞍山担任代市长。经过大量调查和研究，鞍山市委、市政府一班人认识到，鞍山要实现大的发展，就必须摆脱这种“一钢独大”的局面，实行多业并举。要转变经济发展方式、调整产业结构，实现城市向资源节约型、环境友好型社会的转变，向全面改善民生型社会转变。而这其中，大力发展非公有制经济在这项战略中具有着破题的意义。

　　从此，鞍山非公有制经济进入了前所未有的发展黄金期。

　　在这项工作中，鞍山注意发挥工商联的作用。鞍山各级工商联组织作为民营企业的“娘家”，切实在政府管理和服务非公有制经济中发挥重要作用。上世纪90年代，鞍山工商联就组织引导本地和外地非公有制企业组建各类商会。如今，“汽贸商会”“钢铁贸易商会”“温州商会”“宁波商会”“汽配商会”“福建商会”“晋中商会”等40多家行业商会、异地商会如同雨后春笋，深深扎根于鞍山经济发展的沃土。这些商会提高了企业合作竞争的能力和抗风险能力，也为我市招商引资作出了突出贡献，每年招商额度均超百亿元。

　　去年，实力雄厚的广东发展银行、光大银行等金融单位进驻鞍山。市工商联抓住有利时机，与其建立起战略合作伙伴关系，为鞍山中小企业提供融资服务，融资额度30亿元以上。市工商联还建立了中小企业局、人民银行、银监局三方联动推进中小企业贷款工作联席会议制度，为企业和银行对接开辟“绿色通道”。

　　“十一五”期间，鞍山市非公有制经济占全市GDP比重由“十五”末期的38%跃升至56%，地方工业占全市比重大幅增加。在全市财政一般预算收入上，今年，地方经济贡献152亿元，吸纳社会就业92万人。

　　经历了高污染、高能耗以及国际金融危机持续性冲击钢铁行业的严峻形势后，鞍山逐步完成了从“一钢独大”到精特钢及钢铁深加工、装备制造及工业自动化、菱镁特色新材料、化工新材料、光电光伏五大产业“五业并举”的产业结构转变，并在工业立市基础上大力发展现代服务业和现代农业。

　　如今，服务业已经成为全市的支柱产业，现代农业也正成为农民增收的支柱产业。而并兴的五大产业里，非公有制企业扮演着最活跃的角色。

　　在《2010年鞍山市政府工作报告》里，市委、市政府又将促进民营经济快速发展列为“十二五”开局之年的重要工作之一。这是继2006年以来，鞍山连续第5年在《政府工作报告》中明确提出大力扶持民营经济发展。

　　未来的“十二五”中，鞍山为民营经济发展描绘出了宏伟蓝图：要努力实现“四个一”目标，即实现销售收入超百亿元企业10个、10亿元以上企业100个、亿元以上企业1000个、规模以上企业1万个。

　　一个老工业城市，正在华美转身。