11月10日，总书记、主席、军委主席、财经领导小组组长习近平主持召开财经领导小组第十一次会议，提出要化解房地产库存，促进房地产持续健康发展。

如果没记错，这是十八大以来习大大第一次明确提到房地产。这次喊话的背景如下：

首先，11月11日统计局公布今年1-10月房地产数据，截至10月底，全国商品房待售面积68632万平方米，比9月末增加2122万平方米，再创历史新高。而这只是统计了“已竣工现房”的待售面积，作为主要库存的“可预售期房”却并未统计在内。

其次，房地产库存的持续高位也直接影响到了房地产投资数据，根据统计局数据，1-10月，全国房地产开发投资78801亿元，同比名义增长2.0%，增速比1-9月份回落0.6个百分点，创历史新低。

在上述背景下，财经领导小组提出了精神和方向，政府部门必然要制定具体政策来落实。

具体来说，政府主管部门储备了哪些子弹?兹开列如下。

第一，棚改货币化安置将成为首要手段。

政府棚改拆了房，不用房屋安置，而是给你现金去市场上买房，来消化市场库存。

第二，资产证券化。

前面说了，棚改货币化安置，钱从哪里来?信贷资产证券化已经确定为主要手段，其置换出的信贷额度，全部用于棚改及其货币化补偿，这些，在2016年都会成为房地产市场中的新增流动性。

第三，住房公积金。

首先，进一步提高住房公积金贷款的贷款额度上限。2016年各地住房公积金贷款的上限额度可能会大幅度提高。

其次，2016年有望启动公积金贷款信贷资产证券化试点。现有公积金贷款总额约在7000亿元左右，如果全部证券化，打折之后，至少应该可以置换约6000亿元的信贷额度，这些置换出的额度，将用于稳定住房消费领域。

第四，首套住房的按揭贷款比例，有希望有条件下调。

第五，放缓房产税落地，负面政策出台会越来越谨慎。鼓励各地根据本地情况，调整普通住宅标准，降低税费同时给与补贴。

第七，库存过大的地方，削减土地供应量。

第八，户籍制度改革

11月11日，总理李克强主持召开常务会议提出通过加快户籍制度改革带动住房、家电等消费，这无疑也是未来去库存的楼市政策的一大方向。

当前楼市库存较大、投资下滑严重的广大的三四线乃至县级市，根本不存在太多的落户问题，户籍制度对推动住房消费的效果有限，相比之下，大中城市户籍吸引度较大，户籍制度对推动市场成交效果明显。户籍制度改革带动住房消费的一个重要方向即是推动农民工购房，新型城镇化的一大目标即是努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。

第九，鼓励二胎

从本质上说，房地产行业是由人口数量、年龄结构和家庭裂变速度决定。日本战后10年出现的“婴儿潮”就是房地产市场繁荣的核心驱动力，而“失落20年”也正是日本出生率急剧下降的20年。